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中共銅仁市碧江區農業農村局黨組關于巡察整改進展情況的通報

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根據區委統一部署,2018年11月1日至11月27日,區委第二巡察組對區科技服務中心進行了巡察。2019年3月9日,區委第二巡察組向區科技服務中心反饋了巡察意見,區科技服務中心在黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設以及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面存在15個問題,針對存在的問題提出了意見建議和整改要求。根據《中共銅仁市碧江區委巡察工作實施辦法》等有關規定,現將巡察區科技服務中心整改進展情況予以公布。

一、黨的思想建設方面問題整改情況

針對“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。經談話了解,部分干部不知道十九大具體召開時間,不清楚兩個維護具體內容”問題的整改情況:

一是專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”,以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神作為首要政治任務。整改以來共開展學習23次。二是建立學習臺賬。切實開展“兩學一做”學習教育、“黨員活動日”、“三會一課”,充分利用銅仁“智慧黨建”、“學習強國”教育平臺,加強學習教育,將個人自學和集體學習相結合,不斷創新學習方法。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,集中學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、《“不忘初心、牢記使命”優秀共產黨員先進事跡選編》、《中國共產黨黨內重要法規選編》等原著,通過精讀原著、開展學習研討、交流心得體會等形式,豐富了學習形式。通過整改,規范了學習管理,提升了學習成效,讓全體干部職工認識到學習的重要性和必要性,增強了學習的緊迫感,培養了主動學習、自我革新的進取心。并通過再次深入組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實統一了思想,凝聚了共識,讓全體干部職工在學懂弄通的基礎上,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”,以良好的精神狀態、奮發有為的工作作風推動我區科技事業的發展。

二、黨的組織建設方面問題整改情況

1.針對“黨內政治生活不嚴肅。領導班子專題民主生活會和專題組織生活會混淆不清。中心黨組2017年召開2016年度專題民主生活會,會議記錄不規范,無具體召開時間和主持人”的問題。民主生活會和組織生活會流于形式,沒有真正做到紅臉出汗。如:2018年3月9日召開2017年度領導干部民主生活會,在批評與自我批評環節多停留在互提工作建議:班子成員蔣某對杜某提出的批評意見是‘建議業務上關注更多精力’,班子成員楊某對杜某提出批評意見為‘建議重視黨建,盡量規范到組織的要求上來’,缺少辣味;2017年3月23日召開中心支部專題組織生活會,支部成員之間無具體的批評意見和建議”問題整改情況:一是2019年3月起利用“銅仁黨員活動日”活動,學習了《黨章》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《銅仁市黨員黨費收繳使用管理辦法(試行)》《關于推進全省黨支部標準化規范化建設的實施意見》等文件,學習貫徹習總書記關于掃黑除惡重要批示精神和黨中央決策部署等內容。二是提高思想認識,原中心班子嚴格按照程序于2019年4月1日召開了巡察整改專題民主生活會,會議準備充分,達到了預期目的三是扎實開展批評與自我批評。原主要負責同志明確提出要求,帶頭開展批評,既有對存在問題的深度分析,更有扎實整改的信心和決心,體現出不回避、不遮掩、敢擔當的鮮明態度。相互批評敢于揭短亮丑,收到了相互提醒、共同提高的效果。四是明確專人做好會議記錄。區科技服務中心現已明確要求,各種會議由辦公室負責人具體負責記錄,并要求辦公室人員通過自學努力提高辦文辦會的能力。通過整改學習,干部職工的責任心明顯增強、辦文辦會質量明顯提高。規范化召開民主生活和組織生活會,讓批評與自我批評的成效落到實處,真正做到紅臉出汗,達到了“團結—批評—團結”的目的。

2.針對“民主集中制執行不到位,‘三重一大’制度落實不力。2017年3月9日召開會議研究討論購買打印機和裝訂機5300元,主要領導先發言定調,沒有實行末位發言”問題整改情況:一是由于機構改革,原中心黨組撤銷,凡涉及“三重一大”事項,首先召開中心辦公會議討論研究,再呈報局黨組會議議定,最終按照局黨組會議議定結果執行。二是深入學習“三重一大”制度,切實提高思想認識,增強責任感。認真落實“三重一大”要求,自覺接受上級黨組織的監督和指導,自覺接受干部職工的監督,確保重大事項和大額經費安排得到民主決策。

3.針對黨組機構不健全。2017年4月至今只有黨組書記1人”問題整改情況:根據機構改革原區科技服務中心黨組于2019年6月撤銷,現碧江區科學技術服務中心為銅仁市碧江區農業農村局(科學技術局)所屬財政全額預算管理的副科級事業單位。

4.針對“三會一課制度落實不力。中心黨支部2017年僅在3月13日、10月30日召開2次支委會,未按月召開支委會;部分黨員干部不知道‘三會一課’具體內容”問題整改情況:

一是認真落實“三會一課”制度,每月至少召開一次支部委員會,每月召開一次黨員大會,每季度至少上一次黨課,遇特殊情況,根據需要臨時調整。二是每月認真開展“銅仁黨員活動日”活動,確保規定動作不走樣。將創衛、掃黑除惡、不忘初心、牢記使命”主題教育活動等融入其中,2019年3月以來,支部共組織黨員學習20次,召開支委會議11次,上黨課5次。三是加強學習的督查,支部負責對全體黨員干部的學習情況進行不定期抽查,將抽查結果,作為年終黨員評先評優的依據,對理論學習不掌握的黨員干部,采取適當形式予以通報。通過整改,提高了“三會一課”質量,有力推動了支部組織建設和思想建設,黨員隊伍素質明顯增強。

三、黨的作風建設方面問題整改情況

1.針對“差旅費報銷無出差審批單。2017年5月5號憑證,支付安小琴差旅費668元,差旅費無審批單”問題整改情況:此問題是2017年4月2日至26日,中心干部安小琴在貴陽參加貴州省地震局舉辦的第五期全省防震減災行政執法人員培訓班產生的差旅費,報銷時未嚴格執行《碧江區黨政機關差旅費管理辦法》,財務人員及分管領導把關不嚴導致。單位原主要負責同志對當事人、財務人員及分管領導分別進行約談。下步,將加強管理,嚴格執行《碧江區黨政機關差旅費管理辦法》和單位財務管理制度,切實做好差旅費報銷審核把關工作,凡報銷手續不齊全、票據憑證不合規定及開支超標部分的費用一列不予報銷,大額經費必須通過中心辦公會和局黨組會議后方能報銷。再次對2016年以來的報銷憑證進行自查整改。完善財務管理制度,將制度上墻。

2.針對“私車報銷油費問題。2016年1月20日(2016年1月記賬憑證3),私車貴DAA729報銷油費200元”問題整改情況:一是單位原主要負責同志對當事人及分管領導進行約談。二是私車貴DAA729于2018年8月29日(巡察組進駐前)自查時主動退回油費200元。二是2016年以來的報銷憑證再次自查,未發現相關問題。三是強化日常監管,建立規范公務用車管控機制,嚴把油費報銷關,杜絕再次發生私車加油行為。通過整改,財務審批紀律更加規范,干部嚴于律己、自覺執行相關紀律規定意識增強,推動了中央八項規定精神落地落實。

四、黨的紀律建設方面問題整改情況

1.針對項目管理存在廉政風險,項目經費撥付不及時,存在閑置現象。對財政撥付的科研項目資金,未能及時組織項目驗收,撥付資金遲緩。如:2015年安排科研課題項目13個經費29萬元,尚有3個項目1.5萬元余款未撥;2016年安排科研課題項目11個經費30萬元,尚有2個項目1萬元余款未撥;2017年安排科技特派員項目6個經費18萬元、安排科研項目12個經費26萬元,以上18個項目的余款9萬元均未撥付。2015年安排的碧江區肉牛生態養殖集成示范和2017年碧江區牛養布魯氏菌病凈化兩個項目均已結題,目前2個項目共4000元資金還閑置在畜牧水產中心賬上未使用”問題整改情況:一是建章立制。2019年5月聯合區財政局制定下發了《銅仁市碧江區應用技術研究與開發資金管理辦法(試行)》。對項目申請、資金使用進行了規范。二是通過整改,舉一反三,迅速對區科技服務中心各項工作的風險點和干部職工的個人風險點進行再次查找,防范于未然。三是針對存在類似的問題,單位領導及時組織相關責任人進行了集中約談,就如何抓好整改落實進行了安排布置,要求在規定的時間內,明確具體責任人針對存在的問題進行核實,及時采取措施加以整改。四是明確專人結合核實后存在的問題,針對2015年、2016年、2017年已實施還未組織驗收的課題,已及時通知科研課題實施人按照要求完善課題驗收資料,針對個別因特殊原因未能提供驗收材料的單位,要求提供情況說明,針對上交的材料,單位及時組織相關專家進行集中驗收,結合驗收意見將課題余款進行撥付。2015年、2016年、2017年未進行驗收的課題共計23個,通過積極整改,其中7個通過了相關驗收、并已撥付余款,11個已經驗收,驗收意見及撥款事項已于2019年8月25日通過局黨組會議審定,撥款手續已經報區財政局,現正在等待財政部門劃撥資金后撥付余款;有2個未到期;2個申請延后(已交延后申請說明)。五是針對項目資金閑置未使用的問題,及時組織專人與課題實施單位進行了核實,針對存在問題,要求實施單位結合實際進行情況說明,并將閑置未使用的課題經費按程序退回。六是召開警示教育會議。2019年11月22日組織全中心干部職工召開警示教育大會,再次學習《銅仁市市級財政科研項目和資金管理辦法(試行)》、《銅仁市碧江區應用技術研究與開發資金管理辦法(試行)》、《中國共產黨問責條例》等文件精神,警鐘長鳴。

2.針對“項目經費沒有專款專用,存在擠占挪用現象。沒有嚴格按照《貴州省省級財政科研項目和資金項目管理辦法(試行)》等規定做到專款專用,列支與課題無關的車輛維修、干部體檢、慰問等費用。如:2016年、2017年挪用知識產權獎勵經費,支付車輛維修費11343元(2017年7月4號憑證)、支付干部體檢費16000元(2017年9月7號憑證)支付和平鄉‘敬老月’活動經費5000元”問題整改情況:經查會計憑證,區科技服務中心2017年7月4號憑證支出的車維修費11343元,2017年9月7號憑證支出的干部體檢費16000元及2017年10月12號憑證支出的敬老月活動經費5000元,均用單位編制規劃工作經費列支,此經費為科技服務中心編制“十三五”規劃的工作經費。下步工作中,科技服務中心將進一步加強對專項資金的監管,嚴格按照相關財經紀律要求,做到專款專用,將財經紀律作為常規學習的主要內容。

3.針對“項目經費監管不到位。沒有認真履行項目監管責任,只注重資金分配不抓實資金監管,對資金使用情況放任自流,部分項目承擔單位不知道自己科研項目內容,不知道經費用途,把科研項目經費當作扶持經費使用,部分項目沒有編制項目經費決算報告,存在實際經費支出與項目預算有偏離現象,影響了科研資金的使用效益。如:貴州武陵山果蔬花卉種植園、銅仁市碧江區林林綠色蔬果種植專業合作社對科研經費使用情況回答不一,沒有做賬,無法提供查閱;碧江區興發葡萄專業合作社有流水賬,但是經費使用與預算有出入;碧江區和平鄉淑珍家庭農場雖然得到科研經費但不知道科研項目內容”問題整改情況:一是嚴格落實《銅仁市碧江區應用技術研究與開發資金管理辦法(試行)》政策,對實施的項目建立監管臺賬,每月對項目進行實地查看、對項目資金使用情況進行監管。二是深入基層搞好跟蹤調查、宣傳、指導,切實提高科研課題經費的使用效益,充分發揮區級科研課題在全區經濟社會發展中的引領作用。

4.針對“項目安排不符合規定,科技特派員經費安排隨意,在沒有科技特派員等專業人才為項目負責的情況下,直接將項目安排至專業合作社。如:2017年安排的區級特派員項目四季果園建設科技示范項目,項目申請單位為碧江區興發葡萄種植專業合作社,項目負責人為楊俊昌,而楊俊昌則是沒有任何專業技術的和平鄉和平社區村民”問題整改情況:一是局黨組對中心主要負責人、分管領導進行約談,科技項目嚴格按照《銅仁市碧江區應用技術研究與開發資金管理辦法(試行)》實行。二是嚴格按照《碧江區科技特派員管理辦法》(碧府辦發〔2015〕79號)加強和規范科技特派員的管理,確保科技特派員專項資金科學規范使用。

.奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面問題整改情況

1.針對“黨風廉政建設責任制落實不力。2017年在年初只有會議精神傳達,沒有結合單位實際進行安排部署,年中和年底沒有對“兩個責任”落實情況進行監督檢查。2017年度主要領導未與班子成員、班子成員未與科室負責人簽訂黨風廉政建設工作責任狀”問題整改情況:一是嚴格執行局黨組在黨風廉政方面的安排部署。中心在局黨組的領導下,堅持每季度組織一次專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,分析和解決區科技服務中心在黨風廉政建設方面存在的問題,每季度向局黨組專題匯報一次風廉政建設和反腐敗工作情況。二是中心主要負責人親自對“兩個責任”落實情況進行監督檢查。三是每年根據局黨組的計劃制定中心黨風廉政工作計劃或方案 ,及時與中心各科室負責人簽訂黨風廉政建設工作責任狀,切實把黨風廉政建設責任落到實處。

2.針對“主要領導不清楚黨風廉政建設‘主體責任’紀實臺賬”問題整改情況:一是提高思想認識,加強學習,通過參加局黨組中心組學習,進一步提高思想認識。二是樹立擔當意識,把責任扛在肩上,抓在手上,親自部署推動工作。

3.針對“常態化約談不到位。針對2017年、2018年“四風”及落實中央八項規定精神方面存在的問題,沒有對分管領導及具體責任人進行適時約談 ”問題整改情況:一是認真落實《碧江區開展2019年全面從嚴治黨主體責任分級約談工作方案》,嚴格按照文件要求開展約談。2019年11月22日對全體干部集體約談一次,機構改革后分級約談2次。二是健全干部約談常態化機制,形成主要負責人與各副主任、科室負責人必談、科室負責人與科室成員必談、支部書記與黨員必談、重大節假日必談的全覆蓋式談話機制。三是落實專人負責談心談話工作臺賬及檔案資料。通過整改,強化了約談的責任意識,約談的針對性和有效性增強,約談方式更加完善、機制更加健全,干部職工受到了教育和警示,增強了防腐決變的能力。

歡迎廣大干部群眾對碧江區科技服務中心巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系人:張珣燚,聯系電話:0856-5223118,電子郵箱:[email protected]。郵寄地址:銅仁市碧江區為民服務中心6號樓4層417室。區農業農村局黨組)

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